绪言
属国制度是秦汉统治者处理归附少数民族的重要一环。“属国”为汉代人的称呼，秦代的同类机构被冠以“属邦”之名。现存资料可确定的秦代属邦仅得蜀属邦，[1]设置年代约在战国中后期；汉代属国的出现时间争论较大，但比较肯定用以安置归附少数民族的属国，最早出现于元狩三年（前），因匈奴昆邪王挟休屠王部四万人降汉，汉廷“乃分处降者于边五郡故塞外，而皆在河南，因其故俗为属国。”[2]这就是著名的“五属国”。关于秦汉属国（邦）制度，中外学界累积了相当丰富的研究，从属国的性质、作用、演进等概括性问题，[3]到其设立时间、[4]地点[5]等专题，皆存在不少专文，讨论十分深入。虽然如此，前贤对属国的研究仍存在一些不足之处，譬如说，大部分研究均集中于两汉，对秦代属邦制度的论述，往往只是作为建构秦代国际秩序的一部分，又或附丽于汉代属国制度，没有得到足够的
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