下好先手棋牵住牛鼻子神木能源局创

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三秦都市报-三秦网讯(朱建涛李瑞记者刘美)在陕西北部秦、晋、蒙三省(区)接壤的地带,有一个地方叫神木。黄河揽怀南下、长城横腰西飞,黄河与长城在这里实现了历史性的握手交融。神木市资源丰富,是国家级陕北能源化工核心区域,全国县域经济综合竞争力位居西北第一位。年,神木全市地区生产总值达.9亿元。神木完善的社会保障体系在全国屈指可数,已成为全国第一大产煤县级市、西部最大的火电基地、国家级能源化工基地核心。神木因煤闻名世界,但煤给神木带来逐年增加的经济总量的同时,也为神木的安全发展带来了诸多隐患。

近年来,神木市煤矿安全生产形势严峻,作为神木市煤炭行业安全监管者,神木市能源局始终坚持“以人为本,琢玉成器”的理念和“为矿井服务”的宗旨,以提高全市煤炭行业从业人员安全意识和安全技能为己任,为神木市经济建设保驾护航。

月必查突击查回头查时刻绷紧安全生产这根弦

神木市能源局局长薛振荣多次在能源局安全会议上强调,“要坚持生命至上、安全第一,时刻绷紧安全生产这根弦,始终保持清醒头脑,以防范化解重大风险为‘先手棋’,以遏制重特大事故为‘牛鼻子’,以打非治违为着力点,标本兼治、攻坚克难,扎实开展好安全生产工作,为夺取全面建成小康社会创造良好安全环境。”

神木市能源局局长薛振荣(左二)视察煤管所工作

“由于部分煤矿从业人员素质较低,且存在人员未经培训就上岗作业,既可能成为直接的肇事者,也可能是事故的直接受害者,同时部分监管人员和企业负责人对煤矿安全生产的艰巨性和复杂性认识不足,存在麻痹松懈思想。”薛振荣表示,基于此,强化煤矿企业主体责任落实是十分必要的。在提高煤矿管理人员的思想认识,深刻吸取事故教训,彻底转变利益为先的管理理念的同时,神木市能源局要求各煤矿实际控制人必须定期组织入井排查安全隐患并组织召开安全办公会议,研究解决安全生产重大事项,保证安全投入;对煤矿实际控制人长期不参与安全管理的,要向榆林市能源局书面说明情况,按规定履行请假手续,作出书面承诺,因特殊情况不能入井的,必须书面委托其他负责人代其履行职责,对履职不到位的实际控制人实行约谈机制。

神木市能源局开展安全生产培训

在强化煤矿自身安全生产的同时,神木市能源局全面夯实监管责任,突出监管重点,实行“一矿一策”,对症下药,精准打击。层层落实监管责任,以各层级安全生产工作会议和包矿责任制度为重要抓手,定期检视工作问题,查漏补缺,紧盯安全生产重大风险。对目前煤矿企业存在的问题分析研判,制定针对性的措施,采取突击检查、夜查、回头看等检查方式,对属地监管的所有煤矿每月至少检查一次。层层签订安全责任书,建立“安全监管干部问责制度”,对执法中弄虚作假、徇私舞弊的监管人员,根据问题的严重程度进行分级问责。

孙家岔中心煤管所突击入井进行安全检查

神木市孙家岔中心煤管所是神木市能源局下设的四个中心煤管所之一,管辖41处煤矿,设计生产能力达万吨/年。煤矿大都为多煤层开采矿井,开采条件较为复杂,所内仅有的10名行政人员扛起了这份安全重担,作为能源局的一线干部,他们用脚丈量着辖区煤矿的每一寸土地。“不去井下一线、脚底没有踩着煤,心中就不会有底。”该所负责人这样诠释他们的工作。

年2月2日晚上十点,当大多数人快要沉浸在睡梦中的时候,一个紧急电话突然打到了孙家岔中心煤管所办公室,有人举报辖区有疑似明停暗开、擅自动工的煤矿。凭借多年的工作经验,当值人员认为此事非同小可,立刻召集全员集合。之后人员兵分两路,在孙家岔东、西川区域,迅速展开了“地毯式”摸排检查。检查过程中,虽然没有发现煤矿生产迹象,但大家仍是不放心,最后硬是叫醒了在矿值班人员,打开大门后直扑煤矿调度中心和主、副井口摸查情况……凌晨三点多,辖区41处煤矿全部摸排完毕,确认没有擅自生产销售疑迹之后,大家这才安心返回单位。在人员不足、技术力量相对薄弱的情况下,年该所共计检查煤矿矿次,查出条安全隐患,停矿36矿次,罚款万元,取缔非防暴车辆共计辆,清退违法外包工队21支。

打铁还需自身硬。神木市能源局在严格监管属地煤矿的同时,对内也进行了改革管理,进一步提高了执法质量和效能。在队伍建设中,制订了有针对性的执法计划,明确监管目标,落实监管责任,强化监管手段,体现监管效果。进一步完善和落实了驻矿安监员考核、管理制度,大力宣传煤炭行业政策和安全生产法律法规,努力打造煤矿安全生产工作新局面。认真总结推广联合执法经验,根据安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节,集中监管力量,对重点地区或薄弱环节实施联合执法,集中开展整治,形成强大的监管高压态势和强烈的社会警示效应。树立寓监管于服务之中,在服务中体现监管的新理念,能源局的工作人员不但要查找出企业生产中存在的问题,而且要帮助企业想出解决存在问题的办法,形成监管部门和煤矿企业良性互动保安全生产的局面。

信息化智能化精细化多措并举提升监管水平

日前,国家能源局、国家煤矿安全监察局印发关于开展首批智能化示范煤矿建设的通知,确定71处煤矿作为国家首批智能化示范建设煤矿。陕西省15处煤矿入选,其中神木市辖内有5处煤矿。

近些年,神木市注重在科学化、精细化、智能化上下功夫,发挥信息产业的发展优势,推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,使城市能感知、会思考、可进化、有温度,让市民能够享受到高效、智能、体贴的服务。如何让信息产业推动煤矿智能化发展,既是未来煤矿建设的趋势,也是神木市能源局一直以来努力发展的方向。

神木市能源局信息指挥中心

年10月20日上午9时,神木市能源局信息指挥中心内声光报警突然响起,系统随即弹出辖区张家峁煤矿一氧化碳浓度超限报警,值班人员马上通过IP电话与煤矿沟通核实情况,并第一时间上报给软件组长及能源局信息指挥中心主任,煤矿在接到中心电话的第一时间内与井下人员核查,经排查,煤矿采用了另一种采煤技术(该技术为较早的技术,已被废弃),不符合最新的国家规定。指挥中心主任在得到确切情况后,第一时间与属地中心煤管所取得联系,经现场查证后,当即下达了责令煤矿停止生产作业的指令。10月23日,由神木市能源局信息指挥中心牵头,属地中心煤管所协助对张家峁煤矿进行实地检查,并对其下发了整改处罚单,责令尽快改进工艺。通过平台的实时预警,以及能源局信息指挥中心的快速反应,防止了重大事故的发生。从年3月开始建设到年5月份正式运行,神木市能源局信息指挥中心(煤矿安全生产远程监管平台)实现了神木市所属煤矿生产企业安全监测监控、人员定位、顶板压力及工业视频等数据的24小时智能化监视,使煤矿安全监管部门资源共享,协同“作战”,实现“零跑腿”,降低事故频率发生,提高生产效益,促进经济全面发展。

目前,通过该平台,神木全市共接入省级和国家级的煤矿84家,安全监控、人员定位系统上传至陕西省煤炭生产安全监督管理局及国家安全生产监督管理总局的煤矿80家,工业视频接入至陕西省煤炭生产安全监督管理局及国家安全生产监督管理总局的煤矿80家。平台建设包括矿端三大系统(安全监控、人员定位及顶板压力)余个矿端前置传感器,近40万条安全生产数据的收集、上传,中心端数据的解析、保存及运算,展示实时监控数据及报警数据,余路工业视频实时监控和历史记录回放(井下和地面的视频资源),数据四级报警信息短信推送,图纸上传、测点标注及人员移动轨迹回放,安全检查管理系统与移动端APP软件相结合,打造高效、便捷的执法平台,实时检查煤矿安全隐患,督促煤矿及时整改,提升煤矿安全生产能力,提高煤矿安全管理水平。同时,平台考虑以后系统的扩展性,为压风自救、供水施救、紧急避险等系统预留接口。

“以互联网+煤炭为基础,以煤炭专网为依托,从神木市能源局顶层设计,建成覆盖市能源局、中心煤管所、煤矿三级架构的信息平台,实现煤矿信息化,规范各类数据和数据接口,实现实时数据采集和历史数据查询,扩展各类数据提取应用研发。加强煤矿安全监察信息化应用,通过对历史数据和实时数据分析,监督并指导煤矿及时进行事故预防处置,实现远程监察指导,现场监察,事后处置到事前预警防范的监察方式转变。全面提升了神木市煤炭系统安全生产监管水平和经济发展动力。”薛振荣这样说。

说实话、出实招、干实事、求实效、转作风、解难题、促发展、保安全。不知从何时起,这24字便成了神木市能源局的工作准则,“安全、责任、干净、担当”更是深深镌刻在每一个煤炭人的心中,成为他们坚持的初心和使命。

作者/来源:三秦都市报榆林站

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