撤县设市再一次开启,中国的城市化进入

9月7日傍晚,云南省政府网站发布消息,根据《民政部关于同意云南省撤销水富县设立县级水富市的批复》(民函〔〕号),经国务院批准:同意撤销水富县,设立县级水富市。水富市由云南省直辖,昭通市代管。水富市的行政区域就是原水富县的行政区域。

随着云南省水富市获批设立,年全国已经有11个县得到了“撤县设市”的批复。它们分别是陕西彬县、江苏海安县、湖北京山县、黑龙江漠河县、山西怀仁县、贵州兴仁县、安徽潜山县、广西荔浦县、山东邹平县、甘肃华亭县和云南水富县。

年是在停止了将近20年的审批之后,重启“撤县设市”审批的第一年。这一年,河北省平泉县、浙江省玉环县、陕西省神木县、四川省隆昌县、湖南省宁乡县、贵州省盘县6个县获批设市。年截至现在,获批数量就接近年全年的两倍。“撤县设市”的工作力度之大由此可见一斑。

伴随着经济社会的不断进步发展,城市化是一个不可避免的过程。中国在改革开放之后,迎来了城市化的一个高潮,但因为种种原因,上世纪90年代叫停了“撤县设市”。而伴随着中国经济转向高质量发展阶段,新型城镇化不断推进,“撤县设市”再一次开启,中国的城市化进入新一轮的推进期。

停止了20年的“撤县设市”为何重启?第一,虽然年中国城镇化率已经达到了58.52%。但广大的中西部地区还是低于这一平均水平,继续推进城镇化仍然是当前时期中国经济建设的重点任务。重启“撤县设市”将有助于新型城镇化发展动力的形成。第二,40年改革开放和城镇化过程,推动了中国经济的快速增长,但也带来了很多问题,比如大城市发展过快,“城市病”凸显。重启“撤县设市”,将产生一大批中小城市,缓解大城市过度膨胀的问题。第三,整体来看,中国已经由一个农业主导的社会进入了一个以城市为主导的城市型社会。重启“撤县设市”,将有利于社会管理模式的转变,按照现代城市治理模式来推进社会变革。

从年开始“解冻”恢复“撤县设市”,到现在,已经有17个县获得设市的批复。同时还有很多县在申请设市。未来,会有更多的县获得批复,设立县级市。新路就从审批开始。年中央暂停撤县设市,就是因为各地不顾实际情况,一哄而上,城市建设缺乏规划,城市公共服务水平跟不上,造成资源极大浪费。新设市要促进产业发展,促进实体经济兴旺,切不可以房地产为导向,走视觉城市、政绩工程的老路,造成城市巨额的债务负担。新设立的县级市一定要贯彻落实生态发展标准,避免大拆大建、盲目扩张的粗放发展模式。



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