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「免费医疗并不意味着完全免费，也不意味着完全由财政负担，而是一种保障水平更高、个人支付比重很低的全民医保制度。」
过往几年，全国政协委员、北京中医药大学国学院院长张其成不断对外阐述着「免费医疗」的理念，年两会，关于他「『全民免费医疗』」今年还要再提！」的短视频刷屏，再度引起热议。
「免费医疗，然后排队排到地老天荒嘛？」「我们国家人多，财政根本无法支持」……即便面临网友的公然指责、痛斥甚至辱骂，张其成依然连续3年提出关于免费医疗的提案。
编辑
早在年新医改起步伊始，从学界到业界，就对全民免费医疗制度进行过热烈讨论。
这个问题的背后，有国民对解决「看病贵」难题的期待、有医保经济学家的精密计算、更有医疗服务体系的合理构建。
实际上，国家医保局于年10月已经对该问题清晰表态：当前社会和经济发展条件下，医保筹资水平还不高，基金支撑能力还不足，实行「免费医疗」不利于我国医疗保障制度长期稳定可持续发展。
为什么在国家表态之后，关于免费医疗的提议与争论仍在继续？免费医疗到底是什么？为什么被反复提起？
免费医疗并不意味着完全免费
免费医疗，又称全民医疗保险。在这种模式下，医保资金主要通过税收的方式来筹措，由政府财政负担大部分医疗费用，受保对象看病时，基本不需或只少量支付费用。
英国、加拿大、瑞典、古巴、中国香港和中国台湾地区等均实行该制度，但只有古巴是%免费，看病完全不需个人自付，其他国家居民就医时，多少都需支付一定比例，只不过比例不高，一般不超过20%。
「免费医疗并不意味着完全免费，也不意味着完全由财政负担，而是一种保障水平更高、个人支付比重更低的医保制度。」张其成表示。
实行免费医疗，表达出的是政府投入更多经费支持卫生事业发展的意愿。这种模式有一个最大的好处，即政府出钱，政府主导，可以充分保障医疗卫生事业的公益性，实现全民享有和消费医疗资源的公平性。
「政府投入的多寡，直接决定是否把卫生事业当作一项福利。」张其成认为，如果政府投入不足，医疗机构公益性质淡化，必然会片面追求经济利益。
「医院推上市场，因为一旦推上市场，医院就有了压力，通过层层传导，就会产生过度医疗、过度诊断、过度用药，带来医疗费用大大提高，同时医患之间的矛盾也会更严峻。」
世界卫生组织报告曾指出，以市场为基础医院不得不依靠患者缴费来生存，同时迫使医生在开处方和治疗的时候，考虑更多的是创收潜力，而非临床疗效。
「政府投入不足、医疗机构追逐经济利益，是导致过度医疗的主因，因此，实行免费医疗，是有效预防和根除『过度医疗』的治本之策。」原贵州省政协副主席武鸿麟曾对媒体表示。
实际上，早在年3月，陕西省神木市就进行了类似全民免费医疗的探索，住院报销实行起付线制度：起付线（医院元、医院元）及以下住院医疗费用由本人自付，起付线以上的合规费用，%报销，医院看病，起付线元，补助比例70%。每人每年累计报销医药费不超过30万元。
尤为值得一提的是，在医保的报销比例上，神木打破身份界限——农民、城镇居民，干部、职工全部执行同一标准。
由于设定了起付线和最高额度，当时也有媒体和专家指神木的「全民免费医疗」只是一种保障水平较高的「全民医保」。
当被人质疑全国其他地区没神木有钱，模式不可复制时，时任神木县委书记郭宝成回应：「免费医疗的投入，不过是一个县少盖半座楼，少修半条路的事。」
年，时任卫生部部长陈竺到神木调研，他指出，这一模式可在全国复制，「不仅在百强县做得到，前三百到四百强的县都可以做到。」
也是从那时开始，国内对于全民免费医疗的
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