近年来，我国卫生总费用逐年上升。医院的责任主体，医院的投资以及公共机构的公益性；二是由财政资金和医疗保险基金共同承担医疗费用，避免将财务压力转移到医疗链中的任何一方。建立“全民免费医疗”联动与支持制度，以防止各种风险和弊端。张其成表示，所谓的“全民免费医疗”，并不意味着完全免费的，也不意味着它将全部由财政负担，而是一种国家医疗保险制度，保障水平较高且个人支付比例较低.张其成认为，免费医疗不仅会导致医疗费用增加，而且可以节省医疗支出。占30.4%，社会卫生支出.8亿元，占比41.8%，个人卫生支出.3亿元，占27.7%。通过对世界各国医疗保健制度的比较研究以及近年来在O神木，湖南桑植县和麻阳苗族自治县等地方实施免费医疗政策的效果进行观察，张其成认为免费的医疗不仅会导致增加医疗费用。为了防止滥用公共医疗资源的过度治疗，过多的药物和过度的诊断以及不合理的医疗费用增长，建议建立相应的规章制度，不断完善基本药品体系。大多数余额的医疗保险基金都用于动态调整医疗服务价格，提高医务人员的收入水平，特别是调整医务人员薪酬结构并设置药品服医院医务人员的待遇不仅不降低，反而会增加。建议通过在基层医疗卫生机构实施免费医疗，将以前较高的报销比例提高到%，真正做到了基层首诊和分级医疗。同时，医院开展免费医疗试点项目，充分发挥中医“简单便捷，检查和廉洁”的优势，引导患者优先使用中医药低成本的中药适宜技术。如果实行“全民免费医疗”，医院将不再是创收单位，医患之间没有任何利益关系。同时，财政可以大大提高医疗保险资金的使用效率，医院只关心看病，医生收入增加，患者满意度增强和看病费用下降等多种效果的情况下才能获得足够的钱。实行全民免费医疗可以实施分级诊治模式，使绝大多数人能够负担得起和使用良好的药物。
