神木市位于陕西北部、秦晋蒙三省（区）接壤地带，全市国土总面积平方公里，是陕西省面积最大的县（市），下辖14个镇6个街道个行政村，总人口57.2万。神木市历史悠久，辖区内的石峁遗址是现存史前最大城址，为多年前中国北方及黄河流域的文明中心。年，入选“全国县域经济综合竞争力强”榜单；年，入选“中国智慧城市百佳县市”榜单。
近年来，神木市认真贯彻落实中央和省委关于农村宅基地制度改革的决策部署，坚持以农村宅基地制度改革作为实施乡村振兴战略、发展壮大村集体经济、统筹城乡发展的重要抓手，总结探索出“”宅改模式，即“三个方向、三个关键点、三项机制”，稳慎推进宅改工作。
一、明确三个攻坚方向，全面推进。
（一）数字融合推动，实现管理数字化。
宅基地审批一站式。在锦界镇运行宅基地基础信息管理审批系统，探索出农村宅基地批准书和建房规范许可“二审合一”的审批路径，实现了“数据多跑路，群众少跑路”的宅基地管理审批数字化的目标。资格权管理电子化。建立“宅基地农户资格权登记簿”、“宅基地农户资格权登记证”等电子簿册，建立资格权人档案数据库，实现农户宅基地资格权的动态管理，实现宅基地资格权认定、登记、变更、退出、多元化保障的数字化，支持农户的建房资格在线验证，通过输入建房农户户主身份证信息实现在线查询，验证农户是否具有建房资格权，实现宅基地资格权的“源头管理”。创新执法数字化。结合计算机视觉、人工智能、3S等前沿技术，研发识别模型，应用于农房识别、新增用地分析、宅基地用地历史演变、违法用地分析等农村宅基地监测监管工作。
（二）拓宽宅改思路，实现发展产业化。
集体经济产业+宅改。万镇镇西豆峪村借助沿黄公路特色旅游资源，充分利用区位优势、生态优势，村民将闲置宅基地统一转租给村集体，改造成特色窑洞民宿，增加了农民收入，提升了村庄面貌。实现了“冷资产”变“热财富”，预计今年投入运营后，将直接带动就业岗位30余个。文旅产业发展+宅改。高家堡镇高家堡村依托中国历史文化名镇、石峁遗址等旅游资源，通过政府出资有偿退出和国企出资有偿使用的方式，成片收储闲置农房和闲置宅基地，打造文化、影视、旅游，商贸，餐饮服务一体的商业街，盘活成效明显。乡贤产业经济+宅改。沙峁镇菜园沟村以秦晋峡谷黄河文化为切入，借助乡贤创业资源建设整村改造与修复原生态的村级沿黄文化旅游工程，建设过程中充分保留了黄河两岸传统村落原生态活化的风土人情，依据丰富的红色元素和淳厚的文化底蕴，盘活改造闲置、破旧宅基地和红军遗址宅基地，将整村打造成为融陕北农耕文化、乡村旅游、写生采风、民俗调研、党建活动、文物保护为一体的综合性整村旅游产业群，实现了整村宅基地价值的再利用。
（三）制定法规政策，实现改革制度化。
宅改业务推进小组通过走访调研、座谈讨论、公开征集的方式，先后入村20余次了解干部群众的宅改需求，按照市级指导、镇（街）参与、村级征询的政策出台流程，结合县域的实际情况，提出了神木宅改制度建设“1+5”模式，出台了《神木市农村宅基地制度改革工作指南》和《神木市农村宅基地有偿使用、流转和退出暂行办法》等5个制度性文件。
西沟街道办事处四卜树村根据相关政策通过对煤矿补偿资金进行统筹，发动群众有偿退出位于采煤塌陷区的老旧宅基地，制定宅基地资格权台账，确定三种宅基地退出的补偿方式（社区公寓置换安置、小联排置换安置、货币化补偿），鼓励异地搬迁集聚。同时，按照平均每户8万元的补偿标准对28户老旧住宅进行整体拆除，共计复垦土地40余亩作为耕地发展种植业，推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复，促进耕地保护和土地集约增效。同时也为全市开展宅基地有偿退出、制定退出标准、优化退出流程、制定退出补偿方式积累了宝贵的经验。
二、
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